Este estudio se realizó en 2000 en colaboración con la Universidad Autónoma de Barcelona.

Los autores son Irene Estaún y Pere Sala.

La gestión de los residuos es uno de los temas más importantes para adaptar el funcionamiento de las ciudades y su desarrollo a la definición del modelo de desarrollo sostenible. Los efectos o impactos de esta gestión repercuten directamente sobre la calidad de vida y, de forma más importante, en la conservación de los recursos naturales.

En Eivissa, al ser una zona muy turística, estos problemas se agravan enormemente al recibir en determinadas épocas del año un gran número de visitantes, que supera ampliamente la población residente. Los residuos generados por la población estacional pueden representar, en zonas turísticas, un tonelaje diez veces superior al producido en la temporada normal por la población residente.

Eivissa ha tenido un crecimiento vertiginoso en los últimos años, y además no ha crecido de una forma planificada, ya que se edificaba para acoger a muchos turistas sin prestar atención a la infraestructura y a los servicios necesarios.

El incremento de los residuos sólidos ha sido solucionado de forma inmediata e improvisada depositándolos incontroladamente en vertederos.

Otro factor que complica enormemente la resolución del problema de eliminación de basuras es la disponibilidad de zonas adecuadas para la instalación de un vertedero, problema que se ve acentuando en el caso de Eivissa, que es una zona altamente calcaria.

Al ser una zona en la que el suelo tiene un valor muy elevado, debido a que es un recurso muy limitado y apreciado, resulta muy difícil encontrar terrenos adecuados dentro de los términos municipales.
Los servicios de recogida de basuras en las zonas turísticas tienen que diseñarse de forma diferente a la de las zonas urbanas, puesto que sus características, sobre todo sus hábitos de vida, son diferentes.

Otro punto importante es el de la limpieza viaria, el de las playas y zonas litorales.

Situación actual
La gestión actual de los residuos de la isla de Eivissa no se lleva a cabo a nivel insular, sino que, están gestionados de forma individual por cada Ayuntamiento de forma indirecta ya que, estos subcontratan a empresas que se ocupan de la recogida y de su tratamiento final.

Este sistema ha conllevado la existencia de un elevado número de vertederos en situación administrativa irregular y en unas condiciones sanitarias deficientes. Por otro lado, se aprecia un desconocimiento por parte de los Ayuntamientos de las cantidades exactas de residuos generados en su término municipal y de su composición. Según datos de la empresa Herbusa, en el año 1996, se generaron un total de 77.700 Tn de residuos sólidos urbanos (RSU), aunque estos no se pueden considerar como resultados totales ya que, en la isla existen muchos vertederos incontrolados, principalmente en la zona norte.

Cada municipio realiza una gestión propia, hasta el punto que en sus recogidas selectivas separan diferentes tipologías de residuos.

Herbusa estima que la recogida selectiva de toda la isla en 1996 es:

* 400 Tn de vidrio 0´51% respecto el total
* 350 Tn de papel/cartón 0´45% respecto el total
* 1.200 Tn de chatarra/restos metálicos 1´5 % respecto el total.

Impactos ambientales de la gestión actual
Los principales impactos derivados de gestión de los residuos se originan en el vertedero, que constituye el destino final de los mismos.

Convendría evaluar la ubicación del vertedero actual atendiendo a las características de permeabilidad del terreno y de la estabilidad geológica de la zona.

Por otra parte el vertedero carece de las infraestructuras que garanticen el control y la seguridad del mismo. No se controla ni la calidad ni la cantidad de los residuos, no existe ninguna infraestructura de captación de aguas de lluvia para evitar el contacto con los residuos y la consiguiente producción de aguas fuertemente contaminadas. Tampoco existen perimetrales interiores que capten el agua que precipita en el recinto del vertedero para maximizar la escorrentía y evitar que percole por los residuos, ni una balsa o depósito que recoja dichas aguas.

El vertedero tampoco dispone de un sistema de drenaje que permita captar los lixiviados, confiriendo a los lixiviados un elevado potencial contaminante.

El vertedero tampoco dispone de dispositivos de gases para evitar su migración incontrolada.

Actualmente, se pretende ubicar un nuevo vertedero justo encima del actual. Esta opción debería ser detenidamente estudiada en este proyecto.

Estructuración del proyecto

Entendemos como residuos cualquier substancia u objeto de que su poseedor se despendra o tenga la intención o la obligación de desprenderse.

Para la gestión correcta de los residuos hay que considerar las diferentes tipologías de residuos:

- los residuos sólidos urbanos
- los residuos industriales
- los residuos peligrosos
- los residuos agrícolas y ganaderos
- los desechos de derribo

El desarrollo de las políticas de gestión de los residuos consiste en pasar de una acción meramente reparadora a otras de preventivas. Así pues, en lugar de resolver un problema, se ha de procurar evitar en la medida de lo que sea posible que aparezca este problema. Por tanto, el orden de prioridades es:

1. Minimizar los residuos (tanto en cantidad como en calidad). La herramienta más eficaz para llegar a la minimización de los residuos, radica en la reutilización de los envases y recipientes, y en la reducción del embalaje innecesario (productos usar-tirar, ...)

2. Valorizarlos
El concepto de valorizar engloba todas aquellas operaciones mediante las cuales un residuo se vuelve a utilizar total o parcialmente. Básicamente, los sistemas de valoración de los residuos son:

* Reutilización: "utilización de un residuo como producto final en su forma original, para el mismo o diferente uso."

* Reciclaje: "utilización de un residuo en el proceso de fabricación análoga."

* Regeneración: "operación de valorización mediante la cual un residuo es devuelto a sus características originales de forma total o parcial, y que permite su uso en el mismo estado que tenía antes de transformarse en residuo."

* Recuperación: "operación de valorización mediante la cual se extraen los recursos del residuo."

* Valorización energética: "aprovechamiento del poder calorífico del residuo, cuando este sea asimilable al de un combustible y el balance ambiental sea favorable."

3. Disponer de forma correcta, el "desecho" de los residuos.

Finalmente el desecho de los residuos, los residuos que no pueden ser valorizados, han de ser gestionados en función de sus características intrínsecas.

Finalmente hay que mencionar el importante factor de la colaboración ciudadana: sin ella la gestión integral de los residuos no se podrá llevar a cabo; esto es una tarea lenta que los Ayuntamientos deben comenzar cuanto antes.

Los problemas ambientales son principalmente de actitud. Por consiguiente la educación ambiental de la población es un requisito básico.

El resultado del proyecto será una memoria que incluye los siguientes apartados:

* Introducción
Objetivos, metodología, justificación, ámbito de actuación, etc.

* Situación actual
- Marco legal en la gestión de residuos
- Características territoriales
- Evolución de los residuos y su gestión
- Evaluación del sistema de recogida:
- Infraestructuras
- Sistema de recogida
- Caracterización del residuo
- Recogida selectiva
- Evaluación del tratamiento final de los residuos:
- Tratamientos de los residuos municipales
- Estado actual del vertedero de la isla
- Impactos ambientales ocasionados por la futura ubicación del nuevo vertedero encima del actual.
- Propuestas de gestión:
- Principales objetivos a cumplir en la gestión integral de residuos
- Propuestas de gestión sobre cada recogida concreta de residuo
- Propuestas en los sistemas de tratamiento final de lo residuos
- Propuestas para nuevas infraestructuras o para mejorar las actuales
- Necesidad de un Plan de Educación Ambiental
- Indicadores de sostenibilidad
- Conclusiones

Este estudio ha de ir complementado con una campaña de Educación Ambiental sobre los residuos dirigidos a la población autóctona. Habría que considerar con especial atención este punto en lo que se refiere a la población flotante.

El objetivo principal del proyecto es saber exactamente el volumen y cantidad de los residuos que se generan en la isla, y así poder definir un modelo de gestión ambientalmente adecuado, con criterios de sostenibilidad.

El problema principal relacionado con la gestión de residuos es el incremento estacional que sufre el volumen de residuos.

El marco de referencia para establecer los objetivos de este proyecto se centra básicamente en la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.
Sus principales metas a alcanzar antes del año 2001 son:

- valorizar los residuos de envases en un porcentaje entre el 50% y el 65%, objetivo en el que se incluye el reciclaje entre un 25% y un 45% en peso.

- garantizar el reciclaje como mínimo del 15% en peso de cada metal con que se hacen los envases.

- establecer sistemas (públicos, privados o mixtos) para la recogida selectiva de los envases.

- reducir la concentración de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente en la composición de los materiales con que se hacen los envases.

Conclusiones

Diario de Ibiza - Articulo nº1